激活乡村振兴的一池春水
绛县推进宅基地制度改革掠影
绽露新叶的树苗，宽敞整洁的街道，葱郁妍丽的游园,舒适惬意的农家乐……在新冠肺炎疫情实现稳步防控、全县有序推进复工复产复业的初夏，三个地处绛县东部的乡镇农村展现出了前所未有的生机与活力，这些变化要从绛县推进的农村宅基地改革说起。
“宅改”带动 让农村美起来
近年来，为了加快推进乡村振兴战略，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，绛县实施了建设现代农业产业园区、农业科技增量改革、农村人居环境整治、村社合一壮大村集体经济、建设新农村文化礼堂、新乡贤培育、加强基层治理等系列扎实有效的举措。如何进一步加快推进农业农村现代化、改变村容村貌、返还更多的改革红利给群众？
绛县首先以宅基地制度改革为突破口，结合农村人居环境整治工作，以点带线成面在废弃闲置宅基地植树复绿复垦，让乡村美起来，从而进一步探索宅基地的抵押、担保、转让，释放农村宅基地的巨大潜能，激活乡村振兴的一池春水。
按照2018年中央一号文件作出的改革部署，绛县结合本县农村实际情况，制定了《关于清理整治农村闲置宅基地和废弃房院工作实施方案》，该《方案》按照属地管理原则、“一户一宅”“三权分置”原则、清理回收和盘活利用相结合的原则，对清理整治绛县农村闲置宅基地和废弃宅院工作作出了详细的安排部署,为当地“宅改”指明了方向。
因地制宜 改出一片新天地
下柏村，位于绛县安峪镇东北方，全村共有912户居民，3900余口人，是绛县第一人口大村，全村耕地总面积4550亩，村内主导产业是大粒樱桃，种植面积达2700余亩。随着城镇化建设的加快，下柏村逐渐出现了 “人走房空”、“建新不拆旧”的现象，村内闲置的废旧宅基地不仅有随时倒塌的危险，而且土地资源长期闲置，成为村内环境卫生“脏乱差”的集中地。
自“改革创新、奋发有为”大讨论开展以来，安峪镇的党员干部们积极探索，确定了以下柏村为试点的宅基地改革工作，经过认真仔细地排查，在下柏村共确定了40余处废旧宅基地。按照“宅基地所有权不变，拆除平整绿化，政府发放种苗，发展庭院种植、收益个人所有”的模式，安峪镇的党员干部们认真细致地把宅基地改革工作推展开来。
在开展工作中，为了调动村民的积极性，安峪镇的党员干部们想出了一个好方法：首先从村集体学校旧址开始改造，进而逐步带动村民参与到改革工作中。截止目前，下柏村共拆除平整废旧宅基地13户25亩；在苗木种植选择上，在充分征求宅基地户主意见的前提下，充分发挥公共效益，共种植速生杨、连翘、葡萄、海棠等经济作物和观赏作物26种4000余株。改革工作开展以来，安峪镇的党员干部坚持就近取材原则，保留宅基地房前屋后原有的树木，既节约了成本，还留住了土色土香，原汁原味的乡村模样儿。该乡镇党委书记焦洪涛介绍，他们还在郇王村和下柏村的废旧宅基地上改造、修复了本村的点将台和三义庙。在此次宅基地改革工作中，安峪镇不仅仅是“拆旧建新”，还积极地保护开发当地的特色文化，为人们留下了一份浓浓的乡愁。
“这些路边的花坛，都是我们自己想方创新搭建的。”南樊镇党委书记张维华自信地说。走进南樊镇北柳村，首先进入视野的就是宽敞的马路边用水泥铸造的、可拆卸的花坛。“我们之前也想过用木质的花坛，但是成本太高，质量又不能保证，于是我就想到干脆用水泥打造花坛。你看，我们这个花坛就是用水泥板拼接而成，关键是拆卸很方便，迁移很方便，不会妨碍花坛附近的宅基地施工。”张维华向笔者介绍道。
水泥铸造的可拆卸花坛，看起来质朴大方，花坛中的鲜花在明媚的阳光中开得正艳，与马路两旁改造后宅基地上种植的绿树相映成趣，共同在和煦的微风中摇曳出了北柳村勃勃的生机。
宅基地，尤其在中国农村，是村民们一种很浓厚的故乡情怀。宅基地改革工作的推进过程中，这种情怀无疑也成为了改革工作推进的难点和重点之一。为此，南樊镇的党员干部们首先对这种浓厚的情怀表示十分的理解，同时，他们不分昼夜，不厌其烦地到村民家中，与村民深入交谈，从心里上，精神上，经济补偿上，耐心地疏导村民，最终达成一致，获得了村民的支持，才有了北柳村废旧宅基地改造建成的精致的小游园。“村民们也很好交流，也能理解和支持我们。”南樊镇镇长王张波微笑地说。
试点先行“宅改”盆景变风景
绛县磨里镇，共辖7个行政村，总户数2076户7006口人。在对“一户一宅”以外闲置、破败、倒塌无居住功能的宅基地、非本村集体成员通过继承得来的破败、倒塌无居住功能的宅基地进行清理后，共排查出凋敝房屋93座，目前拆除完成20座 (其中复绿12座，开发利用6座)。
由于宅基地改革工作是一项新举措，且需因地制宜，没有太多的经验可以参考借鉴。为了能够更稳妥地“摸着石头过河”，磨里镇在改革工作推进之初就成立了由党委书记、镇长任组长的领导小组，通过以村为单位对闲置宅基地和废弃宅院、残垣断壁等进行全面排查。领导小组多次深入各村指导清理整治工作，工作中通过积极探索推行“宅基地所有权不变，补贴适当费用，拆除平整绿化，政府发放种苗，发展庭院种植，收益个人所有”的模式，逐步加大整治力度，加快开发利用。该乡镇首先在磨里村进行开发利用试点工作，改造5座废弃院落，综合利用，建成了磨里镇明清石窑古文化院落，做起了农家乐，让村民吃上了“文旅饭”。
当下，绛县农村“宅改”以试点为抓手，按照农村人居环境整治“清、拆、改、种、建”和农村“四治”“六化”“六改”等相关要求，科学规划，“疏”“堵”结合，在全县全面铺开，昔日频临倒塌的破旧房屋、杂草丛生的废弃宅院、影响村容的残垣断壁将梯次成为群众流连忘返的小游园，宜居宜业宜游的美丽家园。 丁卫娜 陈禾秀
“宅改”带动 让农村美起来
近年来，为了加快推进乡村振兴战略，实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，绛县实施了建设现代农业产业园区、农业科技增量改革、农村人居环境整治、村社合一壮大村集体经济、建设新农村文化礼堂、新乡贤培育、加强基层治理等系列扎实有效的举措。如何进一步加快推进农业农村现代化、改变村容村貌、返还更多的改革红利给群众？
绛县首先以宅基地制度改革为突破口，结合农村人居环境整治工作，以点带线成面在废弃闲置宅基地植树复绿复垦，让乡村美起来，从而进一步探索宅基地的抵押、担保、转让，释放农村宅基地的巨大潜能，激活乡村振兴的一池春水。
按照2018年中央一号文件作出的改革部署，绛县结合本县农村实际情况，制定了《关于清理整治农村闲置宅基地和废弃房院工作实施方案》，该《方案》按照属地管理原则、“一户一宅”“三权分置”原则、清理回收和盘活利用相结合的原则，对清理整治绛县农村闲置宅基地和废弃宅院工作作出了详细的安排部署,为当地“宅改”指明了方向。
因地制宜 改出一片新天地
下柏村，位于绛县安峪镇东北方，全村共有912户居民，3900余口人，是绛县第一人口大村，全村耕地总面积4550亩，村内主导产业是大粒樱桃，种植面积达2700余亩。随着城镇化建设的加快，下柏村逐渐出现了 “人走房空”、“建新不拆旧”的现象，村内闲置的废旧宅基地不仅有随时倒塌的危险，而且土地资源长期闲置，成为村内环境卫生“脏乱差”的集中地。
自“改革创新、奋发有为”大讨论开展以来，安峪镇的党员干部们积极探索，确定了以下柏村为试点的宅基地改革工作，经过认真仔细地排查，在下柏村共确定了40余处废旧宅基地。按照“宅基地所有权不变，拆除平整绿化，政府发放种苗，发展庭院种植、收益个人所有”的模式，安峪镇的党员干部们认真细致地把宅基地改革工作推展开来。
在开展工作中，为了调动村民的积极性，安峪镇的党员干部们想出了一个好方法：首先从村集体学校旧址开始改造，进而逐步带动村民参与到改革工作中。截止目前，下柏村共拆除平整废旧宅基地13户25亩；在苗木种植选择上，在充分征求宅基地户主意见的前提下，充分发挥公共效益，共种植速生杨、连翘、葡萄、海棠等经济作物和观赏作物26种4000余株。改革工作开展以来，安峪镇的党员干部坚持就近取材原则，保留宅基地房前屋后原有的树木，既节约了成本，还留住了土色土香，原汁原味的乡村模样儿。该乡镇党委书记焦洪涛介绍，他们还在郇王村和下柏村的废旧宅基地上改造、修复了本村的点将台和三义庙。在此次宅基地改革工作中，安峪镇不仅仅是“拆旧建新”，还积极地保护开发当地的特色文化，为人们留下了一份浓浓的乡愁。
“这些路边的花坛，都是我们自己想方创新搭建的。”南樊镇党委书记张维华自信地说。走进南樊镇北柳村，首先进入视野的就是宽敞的马路边用水泥铸造的、可拆卸的花坛。“我们之前也想过用木质的花坛，但是成本太高，质量又不能保证，于是我就想到干脆用水泥打造花坛。你看，我们这个花坛就是用水泥板拼接而成，关键是拆卸很方便，迁移很方便，不会妨碍花坛附近的宅基地施工。”张维华向笔者介绍道。
水泥铸造的可拆卸花坛，看起来质朴大方，花坛中的鲜花在明媚的阳光中开得正艳，与马路两旁改造后宅基地上种植的绿树相映成趣，共同在和煦的微风中摇曳出了北柳村勃勃的生机。
宅基地，尤其在中国农村，是村民们一种很浓厚的故乡情怀。宅基地改革工作的推进过程中，这种情怀无疑也成为了改革工作推进的难点和重点之一。为此，南樊镇的党员干部们首先对这种浓厚的情怀表示十分的理解，同时，他们不分昼夜，不厌其烦地到村民家中，与村民深入交谈，从心里上，精神上，经济补偿上，耐心地疏导村民，最终达成一致，获得了村民的支持，才有了北柳村废旧宅基地改造建成的精致的小游园。“村民们也很好交流，也能理解和支持我们。”南樊镇镇长王张波微笑地说。
试点先行“宅改”盆景变风景
绛县磨里镇，共辖7个行政村，总户数2076户7006口人。在对“一户一宅”以外闲置、破败、倒塌无居住功能的宅基地、非本村集体成员通过继承得来的破败、倒塌无居住功能的宅基地进行清理后，共排查出凋敝房屋93座，目前拆除完成20座 (其中复绿12座，开发利用6座)。
由于宅基地改革工作是一项新举措，且需因地制宜，没有太多的经验可以参考借鉴。为了能够更稳妥地“摸着石头过河”，磨里镇在改革工作推进之初就成立了由党委书记、镇长任组长的领导小组，通过以村为单位对闲置宅基地和废弃宅院、残垣断壁等进行全面排查。领导小组多次深入各村指导清理整治工作，工作中通过积极探索推行“宅基地所有权不变，补贴适当费用，拆除平整绿化，政府发放种苗，发展庭院种植，收益个人所有”的模式，逐步加大整治力度，加快开发利用。该乡镇首先在磨里村进行开发利用试点工作，改造5座废弃院落，综合利用，建成了磨里镇明清石窑古文化院落，做起了农家乐，让村民吃上了“文旅饭”。
当下，绛县农村“宅改”以试点为抓手，按照农村人居环境整治“清、拆、改、种、建”和农村“四治”“六化”“六改”等相关要求，科学规划，“疏”“堵”结合，在全县全面铺开，昔日频临倒塌的破旧房屋、杂草丛生的废弃宅院、影响村容的残垣断壁将梯次成为群众流连忘返的小游园，宜居宜业宜游的美丽家园。 丁卫娜 陈禾秀