共青团机构是怎么变迁的（六）
改革开放大背景下共青团组织机构的变迁
1978年10月，共青团第十次全国代表大会召开。团中央书记处参照此前的团中央编制重新设置团中央机构，于1979年1月经党中央批准设置机构如下：办公厅、组织部、宣传部、青工部、青农部、学校部、少年部、统战部、军体部、国际联络部、研究室、落实政策办公室。在此基础上，在改革开放大背景下，共青团跟随党中央政治体制、行政管理体制和机构改革的节奏，进行了四轮组织机构改革。
第一轮改革
团十一大后，新产生的团中央书记处按照党中央的改革部署，进行了以调整机构设置、精简冗余人员为主要目标的第一轮改革。为解决分工过细、任务重复的问题，团中央按照合并业务性质相近，在实际工作中统一计划、统一部署的原则，将文体部并入宣传部，将青工部和青农部合并为工农青年部。为加强对青年工作理论、方针、政策以及青年运动史的研究，恢复设置了研究室，并新设置了青年运动史研究室。由于以团中央少年部的名义，不便于与教育部等单位合作，团中央撤销少年部，成立了少先队工作委员会。可以看出，此轮改革，团中央基本职能部门只是根据具体工作需要进行了微调，改革力度不大，并且很快出现了反复。
1985年2月，由于工农青年部成立后涉及的工作面过宽，难以开展工作，团中央书记处又将工农青年部分拆为青工部、青农部。1986年11月，团中央发出通知，在少先队全国工作委员会办公室的建制基础上，又恢复了“团中央少年部”的机构名称。这样，在团十二大召开前，团中央内设机构 11个，即研究室、办公厅、组织部、宣传部、青工部、青农部、学校部、少年部、统战部、国际联络部、青运史研究室。
第二轮改革
1987年10月，中国共产党第十三次全国代表大会召开，大会明确提出政治体制改革的任务：“工会、共青团、妇联等群众团体……也要改革组织制度，转变活动方式。积极参与社会协商对话、民主管理和民主监督，把工作重点放在基层，克服‘官’气和行政化倾向，赢得群众特别是基层群众的信任”。
团中央根据党的十三大报告的原则要求和团的工作实际，拟定了《关于共青团体制改革的基本设想（讨论稿）》。1988年5月，共青团第十二次全国代表大会召开。8月，团中央印发并公布 《关于共青团体制改革的基本设想》。设想第八条“扩大团的活动经费来源”提出：共青团的经费应多渠道筹集，在保持现有国家行政拨款的同时，逐步扩大自筹经费的比重。该条第一款即为“通过经营自助自筹经费”，首次把“兴办团属实体”确定为共青团改革的重要内容。这一举措对于团的各级组织开展各类活动，增强团的物质基础，扩大团的经费来源，起到积极的推动作用。全团上下以此为契机，通过各种途径和方式创设了多种类型的团属实体。
1991年2月，党中央批准团中央机关内部局级机构12个，即研究室、办公厅、组织部、宣传部、青工部、青农部、学校部、少年部、统战部、国际联络部、直属机关事务管理局和机关党委。同时，团中央设直属事业单位12个：中国青年政治学院（中央团校）、中国青少年研究中心、中国青年报社、中国少年报社、《中国青年》杂志社、中国青年出版社、中国少年儿童出版社、《辅导员》杂志社、中国青少年发展基金会、中国青年旅行集团、中日青年交流中心等。
1991年9月，团中央决定撤销团中央青运史研究室，在团中央青运史研究室和中国青年政治学院青少年研究所的基础上，组建中国青少年研究中心，作为团中央直属的局级事业单位。
此轮改革，团中央机关内部局级机构不减反增，而且由于政策对发展团办经济实体的许可，团中央内设的直属事业单位由初期的报刊、学校等纯事业单位发展到企业、事业等多种类型并存。
（未完待续）据《中国青年研究》
1978年10月，共青团第十次全国代表大会召开。团中央书记处参照此前的团中央编制重新设置团中央机构，于1979年1月经党中央批准设置机构如下：办公厅、组织部、宣传部、青工部、青农部、学校部、少年部、统战部、军体部、国际联络部、研究室、落实政策办公室。在此基础上，在改革开放大背景下，共青团跟随党中央政治体制、行政管理体制和机构改革的节奏，进行了四轮组织机构改革。
第一轮改革
团十一大后，新产生的团中央书记处按照党中央的改革部署，进行了以调整机构设置、精简冗余人员为主要目标的第一轮改革。为解决分工过细、任务重复的问题，团中央按照合并业务性质相近，在实际工作中统一计划、统一部署的原则，将文体部并入宣传部，将青工部和青农部合并为工农青年部。为加强对青年工作理论、方针、政策以及青年运动史的研究，恢复设置了研究室，并新设置了青年运动史研究室。由于以团中央少年部的名义，不便于与教育部等单位合作，团中央撤销少年部，成立了少先队工作委员会。可以看出，此轮改革，团中央基本职能部门只是根据具体工作需要进行了微调，改革力度不大，并且很快出现了反复。
1985年2月，由于工农青年部成立后涉及的工作面过宽，难以开展工作，团中央书记处又将工农青年部分拆为青工部、青农部。1986年11月，团中央发出通知，在少先队全国工作委员会办公室的建制基础上，又恢复了“团中央少年部”的机构名称。这样，在团十二大召开前，团中央内设机构 11个，即研究室、办公厅、组织部、宣传部、青工部、青农部、学校部、少年部、统战部、国际联络部、青运史研究室。
第二轮改革
1987年10月，中国共产党第十三次全国代表大会召开，大会明确提出政治体制改革的任务：“工会、共青团、妇联等群众团体……也要改革组织制度，转变活动方式。积极参与社会协商对话、民主管理和民主监督，把工作重点放在基层，克服‘官’气和行政化倾向，赢得群众特别是基层群众的信任”。
团中央根据党的十三大报告的原则要求和团的工作实际，拟定了《关于共青团体制改革的基本设想（讨论稿）》。1988年5月，共青团第十二次全国代表大会召开。8月，团中央印发并公布 《关于共青团体制改革的基本设想》。设想第八条“扩大团的活动经费来源”提出：共青团的经费应多渠道筹集，在保持现有国家行政拨款的同时，逐步扩大自筹经费的比重。该条第一款即为“通过经营自助自筹经费”，首次把“兴办团属实体”确定为共青团改革的重要内容。这一举措对于团的各级组织开展各类活动，增强团的物质基础，扩大团的经费来源，起到积极的推动作用。全团上下以此为契机，通过各种途径和方式创设了多种类型的团属实体。
1991年2月，党中央批准团中央机关内部局级机构12个，即研究室、办公厅、组织部、宣传部、青工部、青农部、学校部、少年部、统战部、国际联络部、直属机关事务管理局和机关党委。同时，团中央设直属事业单位12个：中国青年政治学院（中央团校）、中国青少年研究中心、中国青年报社、中国少年报社、《中国青年》杂志社、中国青年出版社、中国少年儿童出版社、《辅导员》杂志社、中国青少年发展基金会、中国青年旅行集团、中日青年交流中心等。
1991年9月，团中央决定撤销团中央青运史研究室，在团中央青运史研究室和中国青年政治学院青少年研究所的基础上，组建中国青少年研究中心，作为团中央直属的局级事业单位。
此轮改革，团中央机关内部局级机构不减反增，而且由于政策对发展团办经济实体的许可，团中央内设的直属事业单位由初期的报刊、学校等纯事业单位发展到企业、事业等多种类型并存。
（未完待续）据《中国青年研究》