2021年山西投资促进绘就发展新蓝图
本报记者 孟绍毅 文/图
实现全年签约省域外产业类项目1万亿元，推动投资促进条例立法，走访对接3000家企业，精准对接100项“高精尖缺”技术……
2月4日上午，山西省投资促进局召开2021年全省投资促进工作会议暨专业能力提升培训会。会上，省投资促进局党组书记、局长杨春权在工作报告中提出上述2021年工作目标。
明确总体思路 制定目标任务
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我省“十四五”转型出雏型开局之年，也是投资促进系统的使命聚焦年、项目盘活年、投资促进年，更是打基础、利长远、促转型、蹚新路的一年。做好全省投资促进工作意义重大、任务艰巨。
为此，杨春权在工作报告中提出2021年总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届十次、十一次全体会议暨省委经济工作会议、省“两会”和全省商务工作会议部署，加强党对投促工作的全面领导，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，持续落实好常态化疫情防控举措，坚持“项目为王”，主动出击，强化投资促进主体意识，实施战略招商，按照产业生态的要求谋篇布局、招商引资，工作下沉一线，创新招商方式，加快项目落地，加强区域合作，打造品牌展会，优化营商环境，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破，充分发挥投资促进在全省稳投资、促转型中的积极作用，为我省实现高质量高速度发展提供有力支撑，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。
同时，工作报告中也提出了2021年的目标任务：省投资促进局将推动投资促进条例立法，实现投资促进系统立法“零突破”。深入开展小分队精准招商，走访对接3000家企业，精准对接100项“高精尖缺”技术。实现全年签约省域外产业类项目1万亿元，签约项目当年开工率30%，开工省域外产业类项目1000个以上，总投资3000亿元以上，到位资金1000亿元以上。高标准、高质量地完成重要展会，打造品牌展会，展会平台集聚效应更加凸显。加大宣传力度，讲好“山西故事”，扩大“投资山西”品牌影响力。
推动投资促进体制机制改革
“为做好全年投资促进工作，必须做到纲举目张，聚焦发力，精准施策，我们将重点抓好八个方面的工作。”杨春权说。
为此，省投资促进局将结合我省转型发展实际，聚焦重大战略部署，围绕投资促进中心工作，力求在体制机制改革创新和顶层设计上取得突破。推动出台《山西省投资促进条例》，推动投资促进机构“三化三制”改革。推进北京、新疆办事处增加投资促进职能，强化三大驻外招商局投资促进职能。在重庆、成都、南京、杭州、广州、深圳、厦门、苏州、宁波、青岛等地成立投资促进代表处。根据国内外疫情形势，适时在日韩、欧洲设立代表处。在综改区、山西农谷成立投资促进专班。推动各大企业集团、高校和省直部门增加投资促进职能。
推动成立投资山西发展基金，重点用于支持山西重点招商引资项目投资，服务我省产业升级和转型发展；推动出台投资促进奖励政策，充分借鉴湖南、安徽、广西等兄弟省区经验，制定我省投资促进奖励办法；建立完善全省投资促进系统统计和考核评价体系，发挥考核“指挥棒”作用，围绕“六新”和十四个战略性新兴产业，全面考核招商引资、招才引智引技、区域合作、对外开放、展会展务、优化营商环境等全过程投资促进，科学合理地调整制定 《山西省投资促进考核办法》。对《驻外招商局考核办法》进行修改完善，进一步明确驻外招商局工作重点，突出“项目为王”，坚持以结果考核为导向。
推动全省投资促进新发展
坚持项目为王，主动出击，加强项目谋划，创新招商方式，发挥展会平台作用，促成项目合作。
全力办好第十二届中部投资贸易博览会，以国内大循环和国内国际双循环新发展格局下的产业转移与投资贸易促进为主线，以投资贸易展览、主旨论坛及系列专题研讨会、投资项目对接为主要内容，采取“1+N+N”省市联动模式，为中外客商搭建经济技术交流与合作平台，促进中部地区与国内外市场、资本、资源的全面对接。
编制完善招商图谱，十四个战略性新兴产业都要形成一个招商图谱单行本。及时推出《山西省十四个战略性新兴产业招商图谱》2.0、3.0版本，以及《未来产业招商图谱》。
专业化、差异化、特色化包装策划项目，围绕“六新”、14个战略性新兴产业集群、农产品精深加工十大产业集群、文旅三大板块、创新三大工程、“一主三副六市域中心”城镇化建设和乡村振兴等，会同行业专家团队进行专业评审，策划包装300个重点投资促进项目。
同时，将积极开展专题招商活动、持续推进小分队精准招商、积极实施招才引智引技引资工程、适度探索市场化招商模式、开展重点展会品牌招商、加大外资项目招引力度等；利用中博会平台，举办系列投资促进活动；办好太原能源低碳论坛、第二届晋商晋才大会和海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动；举办“央企山西行”和“外资企业山西行”大型招商引资活动，加强我省与中央企业和外资企业的交流合作，提升利用外资水平；紧盯长三角、粤港澳、京津冀等经济活跃区域和城市，精心策划综合性和专题性招商推介活动和 “线上招商会”“项目推介直播”“线上对接”等活动。聚焦我省重点发展产业，围绕目标区域、目标企业，成立招商专班，打造专业团队，开展专项攻关，在扎实做好分析研判、沟通对接等前期工作的基础上，联动省直部门、市、县、开发区，持续开展小分队精准对接。坚持人才引进与项目引进同步，引才活动与招商活动同步；利用多种渠道邀请海外侨胞、港澳台同胞来晋参观考察、投资兴业；加强与组织、人社、财政、教育、科技等部门联系，深入开展汇商聚智等引资引智活动。积极与国内外招商中介机构、高端咨询机构建立联系，充分利用各类行业协会、商协会开展委托招商、代理招商。探索通过购买社会招商服务方式，开展招商工作，对招商引资实效性进行评估，建立市场化运作招商模式。以省属企业“腾笼换鸟”为契机，吸引外来资本参与国企混改；依托具有影响力的知名骨干企业，通过合资合作或产业链配套合作等方式，吸引境内外客商投资合作；聚焦行业领军企业，以“龙头企业+科研团队+配套企业”为思路，促进我省重点产业与行业领军企业开展产业合作，形成“强强联合”。
依托津洽会、丝博会、西洽会、西博会、厦洽会等重要节点展会，开展精准招商。推动外资促进活动和项目招引有机衔接，搭建欧洲、美国、日本和韩国等地区的外资促进合作渠道和平台，加强与外国在华机构拜访和交流。
拓展投资合作新空间
通过积极对接国家战略，加强区域合作，推进合作协议落实，加大专业参展力度，推动投资合作向纵深发展。
对接国家战略深化区域合作。深度对接“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极承接产业转移。推动形成黄河经济协作区新的合作机制；配合省内部门推动与周边区域、中原城市群、中部城市群的深度合作，不断扩大区域影响力。通过组织商务交流、专题论坛、经贸洽谈、企业考察等活动，提高商协会参与区域合作的积极性。
构建对外合作新渠道。深化与日韩、德法、港澳等国家及地区的交流合作，拓展与俄罗斯、以色列、芬兰、瑞士等新兴国家及地区的合作渠道，借助省领导出国访问、国际会议会展等平台，利用云会议、云洽谈等多种模式，宣传推介我省投资环境、重点招商产业和项目。
全面开展落实战略合作协议专项行动，并加强与校友会和量级商协会合作。借助清华、北大等重点高校山西校友会平台，联络我省高校在省外校友组织体系，组织知名校友、企业家等与我省对接交流。积极与京津冀、长三角、粤港澳等有影响力的量级商协会沟通交流，促进考察对接和项目合作。
提升境内外参展深度和广度。国内重点组织参加进博会、工博会、服贸会、高交会等专业特色展会，提高参展深度；积极组织参加德国汉诺威工业展、第二十五届澳门贸易投资洽谈会等国际性展会。
人人都是“招商员”“服务员”
“要以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，牢固树立人人都是‘招商员’、人人都是‘服务员’的理念，每位干部、每个岗位都要自觉成为营商环境的建设者、维护者，打造‘六最’营商环境，做好招商工作‘服务员’、投资项目‘信息员’、投资促进‘研究员’。”杨春权说。
对2020年招商引资项目的签约、开工情况及存在的问题进行大起底。将通过集中开工、现场办公、进度晾晒等方式，加快推进项目落地。
深入商协会服务民营企业，推动建立联系服务商协会规范性工作机制；通过定期召开座谈会、联席会议，帮助山西异地商会会员企业解决实际问题和具体困难。
考核评比倒逼营商环境改善。逐步建立完善市、县、开发区投资促进评价指标体系，通过考核评比倒逼市、县、开发区不断优化营商环境。
此外，将进一步完善外来投资企业投诉服务工作联席会议机制，充分发挥“96301”投资服务热线作用。加强对有投资意向客商的主动跟踪，开展定期回访，促成项目合作。
强化智力支持
加快投资促进智库建设，加强与知名智库的交流与合作，深入宣传山西、推介山西、讲好“山西故事”，为推动全省投资促进高质量发展提供智力支持和保障。
继续办好“投资促进大讲堂”，推进投资促进知识进党校；探索推进我省部分高校率先设立投资促进、招商引资等专业学科；积极为优秀大学生提供实训平台；吸引或支持世界一流大学或国内双一流大学及科研机构在山西设立分校、分院、分所、分公司、分支机构。探索各级党政领导班子成员与投资促进一线领导干部的交流互动。选派干部赴商务部投资促进事务局、兄弟省（区）市投促机构、沿海发达市县投促机构、省驻外招商局等挂职锻炼。
同时，组建由有关产业专家学者、行业领军人才等共同参与的投资促进智库，围绕招商引资、区域合作、展会展务、投诉协调等工作开展课题调研、政策研究和发展规划。
积极对接省委政研室、省政府研究室、省社科院（发展研究中心）、省发改委、省工信厅等部门，与国家发改委、工信部、财政部、商务部投资促进事务局、中国国际投资促进会等国家级“战略机构”和省内外“智囊机构”对接交流，加强国家政策研究解读，跟踪国家部委信息，调研收集兄弟省市、沿海发达地区主要城市“他山之石”，及时向省委和省政府提出高质量政策建议。同时，坚持省级顶层设计与基层探索相结合，积极对接地市、县（市、区）、开发区，加强投资促进体制机制思想破冰和改革创新，鼓励各地市、县（市、区）、开发区探索成立招商、展务平台，为国家投资促进机构改革提供“山西经验”。
“我们将通过搭平台、整资源、建机制，推进投资促进数字化、智能化、信息化、专业化、常态化建设。建设‘投资山西’智慧招商云平台，运用大数据和‘互联网+’理念，将‘投资山西’智库建设纳入智慧招商的总体布局；打造‘投资山西’项目路演中心，对全省重点招商引资项目和意向投资者拟落地我省项目进行集中路演发布；做实做细省市县三级项目库，充分发挥好13710重大项目督办系统作用，建立省、市、县三级联网的全省招商引资项目库。”杨春权说。
实现全年签约省域外产业类项目1万亿元，推动投资促进条例立法，走访对接3000家企业，精准对接100项“高精尖缺”技术……
2月4日上午，山西省投资促进局召开2021年全省投资促进工作会议暨专业能力提升培训会。会上，省投资促进局党组书记、局长杨春权在工作报告中提出上述2021年工作目标。
明确总体思路 制定目标任务
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我省“十四五”转型出雏型开局之年，也是投资促进系统的使命聚焦年、项目盘活年、投资促进年，更是打基础、利长远、促转型、蹚新路的一年。做好全省投资促进工作意义重大、任务艰巨。
为此，杨春权在工作报告中提出2021年总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央经济工作会议、省委十一届十次、十一次全体会议暨省委经济工作会议、省“两会”和全省商务工作会议部署，加强党对投促工作的全面领导，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，持续落实好常态化疫情防控举措，坚持“项目为王”，主动出击，强化投资促进主体意识，实施战略招商，按照产业生态的要求谋篇布局、招商引资，工作下沉一线，创新招商方式，加快项目落地，加强区域合作，打造品牌展会，优化营商环境，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破，充分发挥投资促进在全省稳投资、促转型中的积极作用，为我省实现高质量高速度发展提供有力支撑，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。
同时，工作报告中也提出了2021年的目标任务：省投资促进局将推动投资促进条例立法，实现投资促进系统立法“零突破”。深入开展小分队精准招商，走访对接3000家企业，精准对接100项“高精尖缺”技术。实现全年签约省域外产业类项目1万亿元，签约项目当年开工率30%，开工省域外产业类项目1000个以上，总投资3000亿元以上，到位资金1000亿元以上。高标准、高质量地完成重要展会，打造品牌展会，展会平台集聚效应更加凸显。加大宣传力度，讲好“山西故事”，扩大“投资山西”品牌影响力。
推动投资促进体制机制改革
“为做好全年投资促进工作，必须做到纲举目张，聚焦发力，精准施策，我们将重点抓好八个方面的工作。”杨春权说。
为此，省投资促进局将结合我省转型发展实际，聚焦重大战略部署，围绕投资促进中心工作，力求在体制机制改革创新和顶层设计上取得突破。推动出台《山西省投资促进条例》，推动投资促进机构“三化三制”改革。推进北京、新疆办事处增加投资促进职能，强化三大驻外招商局投资促进职能。在重庆、成都、南京、杭州、广州、深圳、厦门、苏州、宁波、青岛等地成立投资促进代表处。根据国内外疫情形势，适时在日韩、欧洲设立代表处。在综改区、山西农谷成立投资促进专班。推动各大企业集团、高校和省直部门增加投资促进职能。
推动成立投资山西发展基金，重点用于支持山西重点招商引资项目投资，服务我省产业升级和转型发展；推动出台投资促进奖励政策，充分借鉴湖南、安徽、广西等兄弟省区经验，制定我省投资促进奖励办法；建立完善全省投资促进系统统计和考核评价体系，发挥考核“指挥棒”作用，围绕“六新”和十四个战略性新兴产业，全面考核招商引资、招才引智引技、区域合作、对外开放、展会展务、优化营商环境等全过程投资促进，科学合理地调整制定 《山西省投资促进考核办法》。对《驻外招商局考核办法》进行修改完善，进一步明确驻外招商局工作重点，突出“项目为王”，坚持以结果考核为导向。
推动全省投资促进新发展
坚持项目为王，主动出击，加强项目谋划，创新招商方式，发挥展会平台作用，促成项目合作。
全力办好第十二届中部投资贸易博览会，以国内大循环和国内国际双循环新发展格局下的产业转移与投资贸易促进为主线，以投资贸易展览、主旨论坛及系列专题研讨会、投资项目对接为主要内容，采取“1+N+N”省市联动模式，为中外客商搭建经济技术交流与合作平台，促进中部地区与国内外市场、资本、资源的全面对接。
编制完善招商图谱，十四个战略性新兴产业都要形成一个招商图谱单行本。及时推出《山西省十四个战略性新兴产业招商图谱》2.0、3.0版本，以及《未来产业招商图谱》。
专业化、差异化、特色化包装策划项目，围绕“六新”、14个战略性新兴产业集群、农产品精深加工十大产业集群、文旅三大板块、创新三大工程、“一主三副六市域中心”城镇化建设和乡村振兴等，会同行业专家团队进行专业评审，策划包装300个重点投资促进项目。
同时，将积极开展专题招商活动、持续推进小分队精准招商、积极实施招才引智引技引资工程、适度探索市场化招商模式、开展重点展会品牌招商、加大外资项目招引力度等；利用中博会平台，举办系列投资促进活动；办好太原能源低碳论坛、第二届晋商晋才大会和海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动；举办“央企山西行”和“外资企业山西行”大型招商引资活动，加强我省与中央企业和外资企业的交流合作，提升利用外资水平；紧盯长三角、粤港澳、京津冀等经济活跃区域和城市，精心策划综合性和专题性招商推介活动和 “线上招商会”“项目推介直播”“线上对接”等活动。聚焦我省重点发展产业，围绕目标区域、目标企业，成立招商专班，打造专业团队，开展专项攻关，在扎实做好分析研判、沟通对接等前期工作的基础上，联动省直部门、市、县、开发区，持续开展小分队精准对接。坚持人才引进与项目引进同步，引才活动与招商活动同步；利用多种渠道邀请海外侨胞、港澳台同胞来晋参观考察、投资兴业；加强与组织、人社、财政、教育、科技等部门联系，深入开展汇商聚智等引资引智活动。积极与国内外招商中介机构、高端咨询机构建立联系，充分利用各类行业协会、商协会开展委托招商、代理招商。探索通过购买社会招商服务方式，开展招商工作，对招商引资实效性进行评估，建立市场化运作招商模式。以省属企业“腾笼换鸟”为契机，吸引外来资本参与国企混改；依托具有影响力的知名骨干企业，通过合资合作或产业链配套合作等方式，吸引境内外客商投资合作；聚焦行业领军企业，以“龙头企业+科研团队+配套企业”为思路，促进我省重点产业与行业领军企业开展产业合作，形成“强强联合”。
依托津洽会、丝博会、西洽会、西博会、厦洽会等重要节点展会，开展精准招商。推动外资促进活动和项目招引有机衔接，搭建欧洲、美国、日本和韩国等地区的外资促进合作渠道和平台，加强与外国在华机构拜访和交流。
拓展投资合作新空间
通过积极对接国家战略，加强区域合作，推进合作协议落实，加大专业参展力度，推动投资合作向纵深发展。
对接国家战略深化区域合作。深度对接“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极承接产业转移。推动形成黄河经济协作区新的合作机制；配合省内部门推动与周边区域、中原城市群、中部城市群的深度合作，不断扩大区域影响力。通过组织商务交流、专题论坛、经贸洽谈、企业考察等活动，提高商协会参与区域合作的积极性。
构建对外合作新渠道。深化与日韩、德法、港澳等国家及地区的交流合作，拓展与俄罗斯、以色列、芬兰、瑞士等新兴国家及地区的合作渠道，借助省领导出国访问、国际会议会展等平台，利用云会议、云洽谈等多种模式，宣传推介我省投资环境、重点招商产业和项目。
全面开展落实战略合作协议专项行动，并加强与校友会和量级商协会合作。借助清华、北大等重点高校山西校友会平台，联络我省高校在省外校友组织体系，组织知名校友、企业家等与我省对接交流。积极与京津冀、长三角、粤港澳等有影响力的量级商协会沟通交流，促进考察对接和项目合作。
提升境内外参展深度和广度。国内重点组织参加进博会、工博会、服贸会、高交会等专业特色展会，提高参展深度；积极组织参加德国汉诺威工业展、第二十五届澳门贸易投资洽谈会等国际性展会。
人人都是“招商员”“服务员”
“要以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，牢固树立人人都是‘招商员’、人人都是‘服务员’的理念，每位干部、每个岗位都要自觉成为营商环境的建设者、维护者，打造‘六最’营商环境，做好招商工作‘服务员’、投资项目‘信息员’、投资促进‘研究员’。”杨春权说。
对2020年招商引资项目的签约、开工情况及存在的问题进行大起底。将通过集中开工、现场办公、进度晾晒等方式，加快推进项目落地。
深入商协会服务民营企业，推动建立联系服务商协会规范性工作机制；通过定期召开座谈会、联席会议，帮助山西异地商会会员企业解决实际问题和具体困难。
考核评比倒逼营商环境改善。逐步建立完善市、县、开发区投资促进评价指标体系，通过考核评比倒逼市、县、开发区不断优化营商环境。
此外，将进一步完善外来投资企业投诉服务工作联席会议机制，充分发挥“96301”投资服务热线作用。加强对有投资意向客商的主动跟踪，开展定期回访，促成项目合作。
强化智力支持
加快投资促进智库建设，加强与知名智库的交流与合作，深入宣传山西、推介山西、讲好“山西故事”，为推动全省投资促进高质量发展提供智力支持和保障。
继续办好“投资促进大讲堂”，推进投资促进知识进党校；探索推进我省部分高校率先设立投资促进、招商引资等专业学科；积极为优秀大学生提供实训平台；吸引或支持世界一流大学或国内双一流大学及科研机构在山西设立分校、分院、分所、分公司、分支机构。探索各级党政领导班子成员与投资促进一线领导干部的交流互动。选派干部赴商务部投资促进事务局、兄弟省（区）市投促机构、沿海发达市县投促机构、省驻外招商局等挂职锻炼。
同时，组建由有关产业专家学者、行业领军人才等共同参与的投资促进智库，围绕招商引资、区域合作、展会展务、投诉协调等工作开展课题调研、政策研究和发展规划。
积极对接省委政研室、省政府研究室、省社科院（发展研究中心）、省发改委、省工信厅等部门，与国家发改委、工信部、财政部、商务部投资促进事务局、中国国际投资促进会等国家级“战略机构”和省内外“智囊机构”对接交流，加强国家政策研究解读，跟踪国家部委信息，调研收集兄弟省市、沿海发达地区主要城市“他山之石”，及时向省委和省政府提出高质量政策建议。同时，坚持省级顶层设计与基层探索相结合，积极对接地市、县（市、区）、开发区，加强投资促进体制机制思想破冰和改革创新，鼓励各地市、县（市、区）、开发区探索成立招商、展务平台，为国家投资促进机构改革提供“山西经验”。
“我们将通过搭平台、整资源、建机制，推进投资促进数字化、智能化、信息化、专业化、常态化建设。建设‘投资山西’智慧招商云平台，运用大数据和‘互联网+’理念，将‘投资山西’智库建设纳入智慧招商的总体布局；打造‘投资山西’项目路演中心，对全省重点招商引资项目和意向投资者拟落地我省项目进行集中路演发布；做实做细省市县三级项目库，充分发挥好13710重大项目督办系统作用，建立省、市、县三级联网的全省招商引资项目库。”杨春权说。