太原阳曲、清徐、娄烦三县未来五年规划出炉
构筑区域创新高地加快融入省会经济圈
本报记者 陈彤
2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。高质量发展，是“十四五”时期乃至更长时间我国经济社会发展的主题。开局之年，定位是关键。这既是把系统观念运用于理解和贯彻新发展理念的结果，又是做好各项具体发展工作的开端。
连日来，太原市阳曲、清徐、娄烦三县相继召开党代会，为各县未来五年的发展制定了规划和目标。未来五年，阳曲、清徐、娄烦三县将根据各自规划和目标，加快构建现代化经济体系和新发展格局的宏伟蓝图。
阳曲县
打造产业集群 振兴三晋首邑
3月22日，太原市阳曲县召开了中国共产党阳曲县第十五次代表大会，为该县未来五年的发展确定了目标。未来五年，该县将通过发展壮大实体经济、提高园区承载能力、全力打造六大产业集群、全面推进深化改革等具体举措，全力实现“振兴三晋首邑 建设美丽阳曲”的总奋斗目标。
打造现代产业体系
阳曲县委书记裴耀军介绍，未来五年，阳曲县将深入推动供给侧结构性改革，围绕“六新”扎实调结构、转方式、促升级，着力打造现代产业体系，推动发展迈向中高端水平。
在这个过程中，阳曲县将积极融入国家“一带一路”重大发展战略，积极对接雄安新区，主动发挥 “太忻科技走廊”的战略支点作用，主动承接京津冀和沿海发达地区及省市的产业转移项目，建立亿元以上的招商项目储备库，争取更多项目落地、更多资金投放等。
在打造产业集群方面，未来五年，阳曲县将提高园区承载能力，坚持特色化、专业化、差异化方向，优化总部园区、小微企业园、大盂工业园、阳曲现代农业产业示范区的功能结构和产业布局，引导各类企业向园区集聚，延长产业链，提高附加值。高标准规划建设高新技术产业园、教育文化园、通用航空产业园、高端服务产业园等新兴产业园区，对接好山西综改示范区阳曲产业园，服务好山西合成生物产业园，加快形成合作共赢、各具特色的发展新格局。
在推动绿色阳曲实现新突破方面，阳曲县将依托农产品精深加工产业集群，持续抓好114个产业扶贫项目后续运营,继续对原有5个扶贫龙头企业、12家扶贫车间、34个扶贫农民合作社实行动态管理，加快产业项目全域覆盖、集群发展。
完善功能提升品质
“未来五年，阳曲县将积极推动县城完善功能、提升品质，强化公共服务和要素保障，培育中心集镇，统筹城乡融合发展体制机制，促进城乡在规划布局、产业发展、基础设施、人居环境改善等方面相互融合和共同发展。”裴耀军说。
在加强生态环境建设上，阳曲县将开展大气污染防治综合治理，确保细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度大幅下降。同时，落实国家和省市“碳达峰、碳中和”工作部署，严格落实京津冀“2+26”城市及“1+30”城市联防联控机制。严格落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制三条红线，确保杨兴河出境断面水质长期稳定达标。
在提升县城城市品质上，未来五年，阳曲县将坚持内涵式、集约型、绿色化、品质化发展方向，东扩城东新区、西延大西高铁片区、南接山西综改示范区阳曲产业园和青龙古镇片区，拉大县城框架规模，打造宜居舒适、富有活力的太原北部新城。
在实施乡村建设行动上，阳曲县将推进农村环境治理，巩固拓展全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县成果，因地制宜加强农村污水处理，加快农村户厕改造和提档升级力度，打造干净整洁、设施齐全的农村生活环境。
裴耀军介绍，未来五年，阳曲县将不断学习和应用新时代 “枫桥经验”，加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，抓好新时代宣传思想文化工作，确保全县政治安全和人民安居乐业，最终全力实现“振兴三晋首邑建设美丽阳曲”的总奋斗目标。
清徐县
唱好“双城记”搭转型发展框架
3月25日，太原市清徐县召开了中国共产党清徐县第十五次代表大会，为该县未来五年的发展确定了目标。未来五年，该县将重点推进南部新城和清源水城的“双城”建设，真抓实干，乘势而上推进高质量快速发展，为谱写“五年进百强”清徐新篇章而努力奋斗。
实施产业创新工程
“未来五年，清徐县将切实把发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动战略，大力提升区域创新能力，全面构筑质量更好、效益更高、结构更优的高质量发展新优势。”清徐县委书记王剑峰介绍。
在此期间，清徐县将实施产业创新工程，通过内引外联、发展产业技术创新战略联盟、引进“高精尖”人才等手段，打造一流创新生态，不断完善产业链条。同时，实施创新主体培育工程，以园区为依托，大力实施科技创新龙头企业培育工程，全面推进以企业为主体的技术研发中心和自主创新体系建设，培育一批高新技术企业、高成长性企业和科技型中小企业等。
“清徐县将以数字化、网络化、智能化为牵引，加快新旧动能转换，为高质量转型发展提供支撑。”王剑峰说，“在抓好传统产业提档升级上，以5G通信、先进控制技术为牵引，持续提高煤炭及煤层气开发利用能力等。”
同时，重点实施“1816”食醋发展战略。其中，“1”是醋产能达到100万吨，年产值达到100亿元；“8”是实施规划引领、产业集聚、龙头带动、壮大龙身、市场拓展、才技双升、品牌宣介、强链固链8大工程，“16”是实施16项重点工作，构建食醋发展新格局，提升“中国醋都·清徐”国际美誉度。
推进新上项目落地
王剑峰介绍，未来五年，清徐县将践行以人民为中心的发展思想，抓住全国县城新型城镇化建设示范县的重大机遇，治山、治水、治气、治城一体推进，让人民群众享受更多的改革发展成果。
其间，清徐县将加快建设以城市奥特莱斯、水世界乐园、兰博基尼度假酒店、陀螺酒店为主体，以企业总部、直播基地、电竞小镇、康养中心、餐饮娱乐、体育公园、儿童公园、生态人居为配套的南部新城，以及加快建设以西域文化一条街、中华老字号一条街、酒吧娱乐一条街等为主要内容的清源水城，提升国际化、都市化、文旅化品位等。
“清徐县将抓住重点领域，把握关键环节，深层次推进改革，全方位扩大开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。”王剑峰说，这就要求要转变招商理念，以企招企、以项引项，促进现有企业做大做强、新上项目落地见效、新兴企业蓬勃发展。
此外，清徐县将主动融入国家“一带一路”、环渤海经济圈、京津冀协同发展重大战略，积极对接国家转型综改区和国家农高区，并主动对接世界500强企业和新兴行业领军企业，重点布局碳基新材料、新能源等战略新兴产业。
王剑峰表示，未来五年，清徐县将大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干，乘势而上推进高质量快速发展，为谱写“五年进百强”清徐新篇章而努力奋斗。
娄烦县
做足“绿色”文章 筑牢生态屏障
3月29日，太原市娄烦县召开了中国共产党娄烦县第十一次代表大会，为该县未来五年的发展确定了目标。未来五年，该县将通过建设更可持续的“田园娄烦”、建设更具特色的“富裕娄烦”、建设更高质量的“实力娄烦”等具体举措，接好历史“接力棒”，走进时代“大考场”，为全面建设生态更优、发展更快、生活更幸福的现代化新娄烦而不懈奋斗。
能源供给多元化
娄烦县委书记李树忠介绍，娄烦的特别定位，是保护汾河千秋大计、筑牢省城生态屏障的职责所在。为此，未来五年，娄烦县将突出“绿化彩化财化”相结合，做足“增绿增景增收”文章，坚持“五绿并进”，全力推进“创森”三年行动，积极发展经济林、用材林等产业，力争三年造林40万亩，五年内全县绿化率达65%以上，森林覆盖率达40%以上，实现在“修山增绿”中巩固脱贫成果、打造生态景观、集聚绿色优势、厚积发展潜力。
“脱贫攻坚取得全面胜利后，‘三农’工作进入全面推进乡村振兴的新发展阶段，这是工作重心的历史性转移，也是新的使命和任务。”李树忠说，为此，娄烦县将推进有机旱作向纵深发展，努力创建全省高淀粉及鲜食型马铃薯生产区、晋西北种薯繁育区，并加快各类加工园区、现代产业园建设，推动优势特色产业集群发展，持续抓好高标准农田改造，强化农田水利设施建设，促进农业规模化、集约化、高效化发展。同时，突出品牌强农，做优“娄烦山药蛋”区域特色公共品牌，推进智慧农业技术应用，搭建现代物流信息平台。
“产业转型是推动高质量发展的关键所在。”李树忠说。为此，娄烦县将坚持转型为纲，聚焦“传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业融合深度突破”，精准发力，全面攻坚，力争走出娄烦高质量高速度发展新路径。
同时，加快煤矿企业和选矿企业技改步伐，推进煤铁传统工业向中高端升级。实施5G+智能矿山建设，走绿色发展的路子，打造绿色循环工业园区，促进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化，构建创新引领、企业主体、市场推动、全链协同的产业生态，从而实现能源供给由单一向多元、黑色向绿色转变。
融入省城经济圈
据介绍，在坚持城乡融合发展方面，未来五年，娄烦县将聚焦基础设施和公共服务扩容提质，重点加强“路、水、暖、气、电、数、链、废”等短板建设，全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务能力。同时，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。加强新时代农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设美丽宜人的社会主义新乡村。
“娄烦县将坚持改革为要，下功夫破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，最大限度释放全社会创新创造动能，切实增强县域经济发展内生动力和外向活力。”李树忠说。
接下来，娄烦县将精准把握新发展格局的深刻内涵，大力解放思想，立足娄烦资源禀赋优势，抢抓太原建设国家区域中心城市机遇，主动融入省城太原发展经济圈，全力建设资源优势互补、要素有序流动、区域协同创新、产业联动发展的合作创新实践平台，借势省城，振兴娄烦。
在保障和改善民生方面，娄烦县将深化“名校+”合作办学，引进优质资源，探索学校互建联合体，促进教育优势互补，扩大教师成长空间，不断提升全县教育教学质量。
“娄烦县会深入推进校长职级制、中小学集团化办学等教育管理体制改革，加强校长、教师两支队伍建设，并规范民办教育，办好职业教育、特殊教育，积极构建具有娄烦特色的现代教育体系等，为全面建设生态更优、发展更快、生活更幸福的现代化新娄烦而不懈奋斗。”李树忠说。
2021年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。高质量发展，是“十四五”时期乃至更长时间我国经济社会发展的主题。开局之年，定位是关键。这既是把系统观念运用于理解和贯彻新发展理念的结果，又是做好各项具体发展工作的开端。
连日来，太原市阳曲、清徐、娄烦三县相继召开党代会，为各县未来五年的发展制定了规划和目标。未来五年，阳曲、清徐、娄烦三县将根据各自规划和目标，加快构建现代化经济体系和新发展格局的宏伟蓝图。
阳曲县
打造产业集群 振兴三晋首邑
3月22日，太原市阳曲县召开了中国共产党阳曲县第十五次代表大会，为该县未来五年的发展确定了目标。未来五年，该县将通过发展壮大实体经济、提高园区承载能力、全力打造六大产业集群、全面推进深化改革等具体举措，全力实现“振兴三晋首邑 建设美丽阳曲”的总奋斗目标。
打造现代产业体系
阳曲县委书记裴耀军介绍，未来五年，阳曲县将深入推动供给侧结构性改革，围绕“六新”扎实调结构、转方式、促升级，着力打造现代产业体系，推动发展迈向中高端水平。
在这个过程中，阳曲县将积极融入国家“一带一路”重大发展战略，积极对接雄安新区，主动发挥 “太忻科技走廊”的战略支点作用，主动承接京津冀和沿海发达地区及省市的产业转移项目，建立亿元以上的招商项目储备库，争取更多项目落地、更多资金投放等。
在打造产业集群方面，未来五年，阳曲县将提高园区承载能力，坚持特色化、专业化、差异化方向，优化总部园区、小微企业园、大盂工业园、阳曲现代农业产业示范区的功能结构和产业布局，引导各类企业向园区集聚，延长产业链，提高附加值。高标准规划建设高新技术产业园、教育文化园、通用航空产业园、高端服务产业园等新兴产业园区，对接好山西综改示范区阳曲产业园，服务好山西合成生物产业园，加快形成合作共赢、各具特色的发展新格局。
在推动绿色阳曲实现新突破方面，阳曲县将依托农产品精深加工产业集群，持续抓好114个产业扶贫项目后续运营,继续对原有5个扶贫龙头企业、12家扶贫车间、34个扶贫农民合作社实行动态管理，加快产业项目全域覆盖、集群发展。
完善功能提升品质
“未来五年，阳曲县将积极推动县城完善功能、提升品质，强化公共服务和要素保障，培育中心集镇，统筹城乡融合发展体制机制，促进城乡在规划布局、产业发展、基础设施、人居环境改善等方面相互融合和共同发展。”裴耀军说。
在加强生态环境建设上，阳曲县将开展大气污染防治综合治理，确保细颗粒物（PM2.5）和臭氧浓度大幅下降。同时，落实国家和省市“碳达峰、碳中和”工作部署，严格落实京津冀“2+26”城市及“1+30”城市联防联控机制。严格落实用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制三条红线，确保杨兴河出境断面水质长期稳定达标。
在提升县城城市品质上，未来五年，阳曲县将坚持内涵式、集约型、绿色化、品质化发展方向，东扩城东新区、西延大西高铁片区、南接山西综改示范区阳曲产业园和青龙古镇片区，拉大县城框架规模，打造宜居舒适、富有活力的太原北部新城。
在实施乡村建设行动上，阳曲县将推进农村环境治理，巩固拓展全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县成果，因地制宜加强农村污水处理，加快农村户厕改造和提档升级力度，打造干净整洁、设施齐全的农村生活环境。
裴耀军介绍，未来五年，阳曲县将不断学习和应用新时代 “枫桥经验”，加强和创新社会治理，完善公共安全应急响应体系，抓好新时代宣传思想文化工作，确保全县政治安全和人民安居乐业，最终全力实现“振兴三晋首邑建设美丽阳曲”的总奋斗目标。
清徐县
唱好“双城记”搭转型发展框架
3月25日，太原市清徐县召开了中国共产党清徐县第十五次代表大会，为该县未来五年的发展确定了目标。未来五年，该县将重点推进南部新城和清源水城的“双城”建设，真抓实干，乘势而上推进高质量快速发展，为谱写“五年进百强”清徐新篇章而努力奋斗。
实施产业创新工程
“未来五年，清徐县将切实把发展的基点放在创新上，深入实施创新驱动战略，大力提升区域创新能力，全面构筑质量更好、效益更高、结构更优的高质量发展新优势。”清徐县委书记王剑峰介绍。
在此期间，清徐县将实施产业创新工程，通过内引外联、发展产业技术创新战略联盟、引进“高精尖”人才等手段，打造一流创新生态，不断完善产业链条。同时，实施创新主体培育工程，以园区为依托，大力实施科技创新龙头企业培育工程，全面推进以企业为主体的技术研发中心和自主创新体系建设，培育一批高新技术企业、高成长性企业和科技型中小企业等。
“清徐县将以数字化、网络化、智能化为牵引，加快新旧动能转换，为高质量转型发展提供支撑。”王剑峰说，“在抓好传统产业提档升级上，以5G通信、先进控制技术为牵引，持续提高煤炭及煤层气开发利用能力等。”
同时，重点实施“1816”食醋发展战略。其中，“1”是醋产能达到100万吨，年产值达到100亿元；“8”是实施规划引领、产业集聚、龙头带动、壮大龙身、市场拓展、才技双升、品牌宣介、强链固链8大工程，“16”是实施16项重点工作，构建食醋发展新格局，提升“中国醋都·清徐”国际美誉度。
推进新上项目落地
王剑峰介绍，未来五年，清徐县将践行以人民为中心的发展思想，抓住全国县城新型城镇化建设示范县的重大机遇，治山、治水、治气、治城一体推进，让人民群众享受更多的改革发展成果。
其间，清徐县将加快建设以城市奥特莱斯、水世界乐园、兰博基尼度假酒店、陀螺酒店为主体，以企业总部、直播基地、电竞小镇、康养中心、餐饮娱乐、体育公园、儿童公园、生态人居为配套的南部新城，以及加快建设以西域文化一条街、中华老字号一条街、酒吧娱乐一条街等为主要内容的清源水城，提升国际化、都市化、文旅化品位等。
“清徐县将抓住重点领域，把握关键环节，深层次推进改革，全方位扩大开放，加快建设资源配置能力强、体制机制活、服务效能高的改革开放新高地。”王剑峰说，这就要求要转变招商理念，以企招企、以项引项，促进现有企业做大做强、新上项目落地见效、新兴企业蓬勃发展。
此外，清徐县将主动融入国家“一带一路”、环渤海经济圈、京津冀协同发展重大战略，积极对接国家转型综改区和国家农高区，并主动对接世界500强企业和新兴行业领军企业，重点布局碳基新材料、新能源等战略新兴产业。
王剑峰表示，未来五年，清徐县将大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，真抓实干，乘势而上推进高质量快速发展，为谱写“五年进百强”清徐新篇章而努力奋斗。
娄烦县
做足“绿色”文章 筑牢生态屏障
3月29日，太原市娄烦县召开了中国共产党娄烦县第十一次代表大会，为该县未来五年的发展确定了目标。未来五年，该县将通过建设更可持续的“田园娄烦”、建设更具特色的“富裕娄烦”、建设更高质量的“实力娄烦”等具体举措，接好历史“接力棒”，走进时代“大考场”，为全面建设生态更优、发展更快、生活更幸福的现代化新娄烦而不懈奋斗。
能源供给多元化
娄烦县委书记李树忠介绍，娄烦的特别定位，是保护汾河千秋大计、筑牢省城生态屏障的职责所在。为此，未来五年，娄烦县将突出“绿化彩化财化”相结合，做足“增绿增景增收”文章，坚持“五绿并进”，全力推进“创森”三年行动，积极发展经济林、用材林等产业，力争三年造林40万亩，五年内全县绿化率达65%以上，森林覆盖率达40%以上，实现在“修山增绿”中巩固脱贫成果、打造生态景观、集聚绿色优势、厚积发展潜力。
“脱贫攻坚取得全面胜利后，‘三农’工作进入全面推进乡村振兴的新发展阶段，这是工作重心的历史性转移，也是新的使命和任务。”李树忠说，为此，娄烦县将推进有机旱作向纵深发展，努力创建全省高淀粉及鲜食型马铃薯生产区、晋西北种薯繁育区，并加快各类加工园区、现代产业园建设，推动优势特色产业集群发展，持续抓好高标准农田改造，强化农田水利设施建设，促进农业规模化、集约化、高效化发展。同时，突出品牌强农，做优“娄烦山药蛋”区域特色公共品牌，推进智慧农业技术应用，搭建现代物流信息平台。
“产业转型是推动高质量发展的关键所在。”李树忠说。为此，娄烦县将坚持转型为纲，聚焦“传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、产业融合深度突破”，精准发力，全面攻坚，力争走出娄烦高质量高速度发展新路径。
同时，加快煤矿企业和选矿企业技改步伐，推进煤铁传统工业向中高端升级。实施5G+智能矿山建设，走绿色发展的路子，打造绿色循环工业园区，促进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、发展高端化，构建创新引领、企业主体、市场推动、全链协同的产业生态，从而实现能源供给由单一向多元、黑色向绿色转变。
融入省城经济圈
据介绍，在坚持城乡融合发展方面，未来五年，娄烦县将聚焦基础设施和公共服务扩容提质，重点加强“路、水、暖、气、电、数、链、废”等短板建设，全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务能力。同时，提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。加强新时代农村精神文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设美丽宜人的社会主义新乡村。
“娄烦县将坚持改革为要，下功夫破除阻碍经济社会发展的体制机制障碍，最大限度释放全社会创新创造动能，切实增强县域经济发展内生动力和外向活力。”李树忠说。
接下来，娄烦县将精准把握新发展格局的深刻内涵，大力解放思想，立足娄烦资源禀赋优势，抢抓太原建设国家区域中心城市机遇，主动融入省城太原发展经济圈，全力建设资源优势互补、要素有序流动、区域协同创新、产业联动发展的合作创新实践平台，借势省城，振兴娄烦。
在保障和改善民生方面，娄烦县将深化“名校+”合作办学，引进优质资源，探索学校互建联合体，促进教育优势互补，扩大教师成长空间，不断提升全县教育教学质量。
“娄烦县会深入推进校长职级制、中小学集团化办学等教育管理体制改革，加强校长、教师两支队伍建设，并规范民办教育，办好职业教育、特殊教育，积极构建具有娄烦特色的现代教育体系等，为全面建设生态更优、发展更快、生活更幸福的现代化新娄烦而不懈奋斗。”李树忠说。