日期查询:2021年11月03日

牢记领袖嘱托 扛起时代使命 全方位推动高质量发展 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章

——在中国共产党山西省第十二次代表大会上的报告
  (上接06版)
  
   (三)构建公平优质教育体系。坚持社会主义办学方向,加快推进教育现代化,办好人民满意的教育。促进义务教育优质均衡发展,缩小城乡、区域、学校间教育水平差距。增加学前教育供给,推动高中教育提质发展,办好特殊教育、继续教育、网络教育,支持和规范民办教育发展。落实“双减”政策,全面规范校外培训行为。实施职业院校“双高”计划,推进职业院校资源整合、布局调整,健全完善多元办学格局,深化产教融合、校企合作。加快“双一流”高校建设步伐,加强应用型本科高校建设,提升高校创新和服务经济社会发展能力,推动高等教育高质量内涵式发展。完善服务全民终身学习的教育体系。加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,倡导形成尊师重教的良好社会氛围。
   (四)推进健康山西建设。树立大卫生、大健康理念,推动以治病为中心向以人民健康为中心转变,为人民群众提供更高品质的全生命周期卫生健康服务。贯彻“外防输入、内防反弹”工作方针,慎终如始做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。加强公共卫生体系建设,改革完善疾病预防控制体系,深入开展爱国卫生运动,提升应对突发公共卫生事件的能力。推动公立医院高质量发展,抓好国家区域医疗中心试点,布局建设省级区域医疗中心。深化县域医疗卫生一体化改革,推动优质医疗资源下沉。推进中医药强省建设。广泛开展全民健身运动,不断增强人民体质。积极应对人口老龄化,加强基本养老服务制度建设,推进标准化建设,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。依法组织实施三孩生育政策,强化配套措施,促进人口长期均衡发展。
   (五)健全多层次社会保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制,稳步提高社会保险统筹层次,发挥商业保险机制作用,健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。深入推进社会保险制度改革,全面取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制。推动失业保险参保扩面,实现失业保险基金省级统筹,完善社会保险管理体系和服务网络。建立低保标准动态调整机制,实施低收入人口动态监测。统筹完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度,保障妇女儿童合法权益,健全老年人、残疾人、孤儿、农村留守儿童关爱服务体系,发展慈善事业,提升退役军人服务保障水平。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,建立健全租购并举的住房制度,加快发展保障性租赁住房,不断完善住房市场体系和住房保障体系。
   (六)打造共建共治共享的社会治理格局。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合,建设更高水平的平安山西。贯彻落实总体国家安全观,更加注重统筹发展和安全,加快完善安全发展体制机制。强化“两工程一机制”,当好首都“护城河”。加强经济安全保障,防范化解政府性债务和地方金融风险,守住不发生系统性、区域性金融风险底线。加强生物安全风险防控和治理体系建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制,加强和改进信访工作,继续做好“重复信访治理和积案化解”工作,推动领导干部带案下访,努力将矛盾化解在基层。抓好市域社会治理现代化试点,加强和完善城乡社区治理,推行“全科网格”,推动社会治理和服务重心向基层下移。常态化开展扫黑除恶斗争,依法打击和惩治各类违法犯罪活动,健全立体化信息化社会治安防控体系。严格落实安全生产责任和管理制度,加强安全生产监管执法队伍建设,毫不放松地抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等领域安全生产工作,不断提升本质安全水平。加强和改进食品药品安全监管。优化应急管理体系,建立完善监测预报预警联动机制,高度重视极端天气影响,提升防灾减灾救灾能力。
   同志们,民之所盼,政之所向。我们要多谋民生之利、多解民生之忧,不断提升全省人民的获得感、幸福感、安全感!
      八、践行绿水青山就是金山银山理念,厚植高质量发展的生态底色
   实现生态高质量发展,既要算清眼前账,也要算好长远账。要深入贯彻习近平生态文明思想,全面推动黄河流域生态保护和高质量发展,一体推进治山治水治气治城,实现绿色发展,建设美丽山西。
   (一)有序实施碳达峰山西行动。聚焦2030年前实现碳达峰目标,科学合理设定指标,推进减污降碳协同增效,促进产业生态化和生态产业化同步提速。坚持把提高能效作为降低能耗的主攻方向,着力降低单位产出能源资源消耗和碳排放。倡导绿色消费,增加绿色产品和服务供给,推动衣食住行用游全过程绿色升级。推行城市生活垃圾分类和减量化处理、资源化利用,在全社会倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
   (二)扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理。协调人与自然关系,统筹山水林田湖草沙一体化保护修复,提升生态系统质量和稳定性。深入抓好丘陵沟壑区水土流失综合治理,持续开展国土绿化行动,筑牢太行山、吕梁山绿色生态屏障,森林覆盖率五年要再提高2.5个百分点。推进采煤沉陷区和矿山生态修复治理,加强生物多样性保护,加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。深入实施汾河等七河及湖泊、大泉、湿地生态保护修复,统筹推进全省特别是黄河流域堤防建设、水库除险加固、河道整治、滩区治理等重大工程。严格“四水四定”,深化“五水综改”,完善水网建设,加强地下水超采治理,做好山西的水文章。
   (三)坚决打好污染防治攻坚战。强化多污染物协同控制和区域协同治理,加快推动城市建成区及周边污染企业有序退出,加大重点领域、重点行业污染治理力度,基本消除重污染天气,实现“蓝天常驻”。实施水污染综合治理工程,完善流域协同防治机制,强化农村生活污水治理,全面消除县级及以上城市建成区黑臭水体,实现“绿水长清”。控制农业面源污染,推进化肥农药减量化、畜禽粪污资源化,强化受污染耕地和建设用地安全利用,加快国家大宗固废综合利用基地建设,重视新污染物治理,实现“黄土复净”。
   (四)加快健全生态文明制度体系。完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态文明治理体系,争创国家生态文明试验区,努力闯出一条北方生态脆弱地区绿色发展新路子。强化国土空间规划和用途管控,全面落实“三区三线”“三线一单”。完善资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用制度体系。健全生态产品价值实现机制,推行排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。探索GEEP核算体系,完善绿色发展法律和政策保障。强化系统监管和全过程监管,坚决打击破坏生态环境的违法犯罪行为。
   同志们,表里山河,得之天成、享之不觉、失之难复。我们要像保护眼睛一样保护生态,像爱护生命一样爱护环境,用绿色扮靓三晋大地,唱响新时代“山西好风光”!
      九、坚持全面从严治党,筑牢高质量发展的根本保证
   党和人民事业发展到什么阶段,全面从严治党就要跟进到什么阶段。要深入贯彻新时代党的建设总要求,坚持严的主基调不动摇,推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实,全面建设清廉山西,引领保障高质量发展行稳致远。
   (一)自觉做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把“两个维护”落实到具体工作中、体现到一言一行上。深入落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,完善贯彻落实习近平总书记重要批示指示工作机制,做精做准做实政治监督,确保党中央决策部署在山西落地生根。严明党的政治纪律和政治规矩,牢记“五个必须”,杜绝 “七个有之”,坚决同一切错误言行作斗争,始终做政治上的明白人、老实人。
   (二)深化思想理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,落实好“第一议题”制度,全面系统学、深入思考学、及时跟进学、联系实际学,学思用贯通、知信行合一,不断提高全省党员干部的理论素养、政治素养、精神境界和解决实际问题能力。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入推进党史学习教育,从党的辉煌成就、艰辛历程、历史经验、优良传统中深刻领悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好,学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,进一步坚定信仰信念信心。
   (三)打造一支过硬干部队伍。坚持新时代好干部标准,进一步树立正确选人用人导向,坚持德才兼备、以德为先,不唯票、不唯分、不唯GDP、不唯年龄,让愿担当肯干事的人有平台、让敢担当会干事的人有舞台、让能担当善成事的人有奖台,决不让老实人吃亏、决不让担当者失落、决不让奉献者心寒。完善培养选拔优秀年轻干部常态化长效化机制,统筹使用好各年龄段干部、女干部、党外干部。认真做好离退休干部工作。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重,落实“三个区分开来”要求,旗帜鲜明为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为负责者负责。坚持好干部是选出来的、更是管出来的,完善从严管理制度体系。实施干部专业化能力提升计划,推动党员干部加强理论学习、完善知识体系、强化实践历练,锻造推动高质量发展的宽肩膀、铁肩膀。
   (四)大力培养引进用好人才。人才流失是山西之痛。要坚持把人才工作摆在更加突出的位置,落实党管人才原则,深化人才发展体制机制改革,根据需要和实际向用人主体充分授权,积极为人才松绑,建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。深化省校合作,建设“12大基地”,提升转型综改区、开发区、产业园区等作用,打造创新人才集聚平台。实实在在帮助解决子女上学、家属就业等问题,让人才进得来、留得住。统筹推进各方面人才队伍建设,着力培养使用战略科学家、科技领军人才和创新团队、卓越工程师、哲学社会科学人才等各领域人才,为全省高质量发展提供坚实人才支撑。
   (五)加强基层组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴,突出抓基层、强基础、固基本,把资源、服务、管理下沉基层、做实基层,实施农村“带头人”队伍优化提升、村级集体经济壮大提质“两个行动”,用乡镇(街道)事业编招聘大学生到村(社区)工作,坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度,实施新时代基层干部主题培训计划。深化街道管理体制改革,加强党建引领网格管理,推进党群服务中心体系功能建设,提升社区工作者职业化水平,健全驻区单位党组织、在职党员到社区报到为群众服务长效机制。统筹抓好国企、机关、事业单位党建工作,做好发展党员和党员教育、管理、监督、服务工作,努力把每个基层党组织都建成坚强战斗堡垒。
   (六)全面深化党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“三不”一体推进方针方略,不断增强治理腐败效能。加大惩治腐败力度,聚焦重点领域和“关键少数”,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处国有企业、地方金融、能源资源、政法系统、供销系统等领域腐败问题,严肃查处粮食购销、开发区、公共资源交易、工程建设中的腐败问题,严肃查处“雅贿”“影子股东”等隐性腐败、新型腐败行为,持续整治群众身边腐败和不正之风。加大重点领域不能腐制度建设和监督机制改革力度,推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理相贯通,有针对性地补齐制度短板。加强党内政治文化建设,开展理想信念、党纪国法和案例警示教育,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。锲而不舍落实中央八项规定精神,健全纠“四风”、树新风并举的长效机制,巩固拓展基层减负工作成果。发挥党内监督的政治引领作用,促进各类监督贯通融合,突出加强对“一把手”和领导班子的监督。贯彻中央巡视工作方针,深化政治巡视,推进十二届省委巡视全覆盖,推动巡视巡察上下联动、左右衔接、一体贯通。
   同志们,全方位推动高质量发展,已经成为山西最鲜明的主题、最激扬的旋律。处在这样一个伟大时代,进行这样一场壮阔实践,必须拿出三晋儿女最饱满的精神风貌和最高昂的奋进姿态。要坚持解放思想的理论品格,以敢想敢干的志气、敢破敢立的锐气、敢打敢拼的胆气,破除一切制约高质量发展的观念壁垒、制度障碍、路径依赖,用思想的大解放,促进作风的大转变、本领的大提升。坚持实事求是的思想路线,作决策抓工作都要遵循客观规律,一切从山西实际出发,真研究问题、研究真问题,求新求变但不好高骛远,紧追紧赶但不急于求成,有定力、有耐心,一步一个脚印蹚出高质量发展的新路。坚持真抓实干的优良传统,继承当年老八路革命加拼命的劲头,扑下身子干、挺起脊梁扛,事不避难、义不逃责,在全方位推动高质量发展中奋勇争先、建功立业。坚持久久为功的价值追求,大力弘扬右玉精神,咬定目标、狠抓落实,用恒心和韧劲,把山西高质量发展一任一任干下去,功成不必在我,但功成必定有我!
   同志们,站在山西这块古老厚重的沃土上,因为有着壮美的山河、灿烂的文化、红色的基因,我们无比自豪、无比自信!站在山西这块活力四射的热土上,因为有着领袖的嘱托、人民的期盼、时代的召唤,我们永远自励、永远自强!
   让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,解放思想、实事求是,真抓实干、久久为功,全方位推动高质量发展,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章,以优异成绩迎接中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开!
  据《山西日报》