山西构建“六位一体”公共卫生体系
本报记者 张丽
12月30日上午，省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第二十二场发布会，深入解读《山西省“十四五”公共卫生体系规划》（以下简称《规划》）主要内容。
公共卫生体系建设成绩显著
2020年5月，习近平总书记在视察山西期间作出了 “加快补齐这次疫情暴露出的公共卫生体系方面的短板弱项”的重要指示。省委、省政府贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，明确提出“坚持问题导向，补齐公共卫生体系短板；坚持目标导向，重塑公共卫生体系架构；坚持结果导向，检验公共卫生体系水平”的工作方针，由省卫健委牵头会同省有关部门开展《规划》编制。
《规划》提出，到2025年基本建成体系完整、分工明确、反应灵敏、运转高效的“防、控、治、研、学、产”六位一体的公共卫生体系的目标，并确立了15项主要指标。
省卫健委副主任、省爱国卫生运动委员会专职副主任阴彦祥介绍说，“十三五”期间，我省公共卫生体系建设取得了一定成绩，重大疾病防治成效显著。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等指标均优于全国平均水平。医养结合工作积极推进，全省65岁以上老年人健康管理率达到67％以上。职业健康检查工作实现县域全覆盖。公共卫生服务均等化水平逐步提高。人均基本公共卫生服务经费标准提高了34元，服务项目由12类拓展到30类以上。爱国卫生运动深入开展，新创建国家卫生城市2个、国家卫生县城（乡镇）49个。二级以上医院、采供血机构、疾病预防控制机构、千吨以上生活饮用水供水单位卫生监督覆盖率均达到100％，学校卫生综合评价和公共场所卫生监督量化分级管理覆盖率达到95%以上。
进一步改革完善疾控体系
在应对新冠肺炎疫情中，我省各级疾控机构为疫情防控取得重大战略成果作出了突出贡献。今年6月印发的《山西省加强公共卫生体系建设实施方案》，对改革完善疾控体系提出明确要求。
省卫健委疾病预防与控制处处长石秀萍表示，下一步将进一步改革完善疾控体系。优化各级疾控机构职能，健全完善以省、市、县三级疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，体系健全、权责清晰、功能完善、反应迅速、运转高效、保障有力的疾控体系。省级建成“防、控、治、研、学、产”六位一体的现代化省级一流疾控中心，重点加强省级含生物安全三级实验室在内的重大传染病防控与诊治重点实验室建设。市级建成“防、控、治、研”四位一体的市级（区域）疾控中心，县级建成“防、控、治”三位一体的县级疾控中心。
省卫健委医政医管局局长任小勇介绍，“十四五”期间，我省将加快区域医疗中心建设，推动公立医院实现从“规模数量”向“能力质量”的供给侧结构升级。
在山西白求恩医院、省肿瘤医院先后列入区域医疗“国家队”基础上，继续遴选高水平医院争创国家区域医疗中心。全省分片区规划建设若干省级区域医疗中心和专科区域医疗中心，推动省域内优质医疗资源均衡布局。加快临床重点专科建设，加快紧密型医联体建设，组建三级公立医院牵头的紧密型城市医疗集团。
健全统一高效应急指挥体系
省卫健委卫生应急办公室主任常志刚介绍，“十四五”期间，我省将健全统一高效的公共卫生应急指挥体系，逐步形成公共卫生应急管理大格局。
建设党政领导、多方参与的公共卫生社会治理体系，建设协同高效、灵敏可靠的公共卫生监测预警体系，建设专业规范、技术先进的疾病预防控制体系，建设平战结合、资源统筹的应急医疗救治体系“四个体系”基础上，将着力做好“三个强化”，强化体制建设、强化机制建设、强化能力建设，通过开展形式多样、分级分类的培训演练，进一步提高各级干部队伍应急指挥能力、专业处置能力、组织保障能力。
到2025年，实现县级及以上卫生应急专职人员、业务骨干和卫生应急队伍的培训演练全覆盖。
省卫健委中医药管理局副局长（主持工作）魏来表示，“十四五”期间，我省将加强中医药医疗服务体系建设和区域中医医疗中心建设，支持中国中医科学院西苑医院山西医院 （山西中医药大学附属医院）做大做强，实施好中西医结合心血管临床诊疗中心、中医现代康复中心、中医医教研协同创新中心等基础设施项目。同时，打造一批省级中医优势专科，围绕心脑血管、肿瘤、骨伤、妇科、儿科、康复等专科，培育一批学科带头人和骨干人才。
他强调，将建立常态化的中西医协作机制，要坚持“三个及早”即及早安排中医药介入、及早部署中医药专家参与、及早研制形成中医药方剂，确保组织领导到位、专家救治到位、药品保障到位、全程监测到位、会诊指导到位 “五个到位”；推广西医学习中医，加强非中医类别医师中医药知识与管理能力的培养。
12月30日上午，省政府新闻办举行山西省“十四五”规划各专项规划系列解读新闻发布会的第二十二场发布会，深入解读《山西省“十四五”公共卫生体系规划》（以下简称《规划》）主要内容。
公共卫生体系建设成绩显著
2020年5月，习近平总书记在视察山西期间作出了 “加快补齐这次疫情暴露出的公共卫生体系方面的短板弱项”的重要指示。省委、省政府贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神，明确提出“坚持问题导向，补齐公共卫生体系短板；坚持目标导向，重塑公共卫生体系架构；坚持结果导向，检验公共卫生体系水平”的工作方针，由省卫健委牵头会同省有关部门开展《规划》编制。
《规划》提出，到2025年基本建成体系完整、分工明确、反应灵敏、运转高效的“防、控、治、研、学、产”六位一体的公共卫生体系的目标，并确立了15项主要指标。
省卫健委副主任、省爱国卫生运动委员会专职副主任阴彦祥介绍说，“十三五”期间，我省公共卫生体系建设取得了一定成绩，重大疾病防治成效显著。全省孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等指标均优于全国平均水平。医养结合工作积极推进，全省65岁以上老年人健康管理率达到67％以上。职业健康检查工作实现县域全覆盖。公共卫生服务均等化水平逐步提高。人均基本公共卫生服务经费标准提高了34元，服务项目由12类拓展到30类以上。爱国卫生运动深入开展，新创建国家卫生城市2个、国家卫生县城（乡镇）49个。二级以上医院、采供血机构、疾病预防控制机构、千吨以上生活饮用水供水单位卫生监督覆盖率均达到100％，学校卫生综合评价和公共场所卫生监督量化分级管理覆盖率达到95%以上。
进一步改革完善疾控体系
在应对新冠肺炎疫情中，我省各级疾控机构为疫情防控取得重大战略成果作出了突出贡献。今年6月印发的《山西省加强公共卫生体系建设实施方案》，对改革完善疾控体系提出明确要求。
省卫健委疾病预防与控制处处长石秀萍表示，下一步将进一步改革完善疾控体系。优化各级疾控机构职能，健全完善以省、市、县三级疾控机构和各类专科疾病防治机构为骨干、医疗机构为依托、基层医疗卫生机构为网底，体系健全、权责清晰、功能完善、反应迅速、运转高效、保障有力的疾控体系。省级建成“防、控、治、研、学、产”六位一体的现代化省级一流疾控中心，重点加强省级含生物安全三级实验室在内的重大传染病防控与诊治重点实验室建设。市级建成“防、控、治、研”四位一体的市级（区域）疾控中心，县级建成“防、控、治”三位一体的县级疾控中心。
省卫健委医政医管局局长任小勇介绍，“十四五”期间，我省将加快区域医疗中心建设，推动公立医院实现从“规模数量”向“能力质量”的供给侧结构升级。
在山西白求恩医院、省肿瘤医院先后列入区域医疗“国家队”基础上，继续遴选高水平医院争创国家区域医疗中心。全省分片区规划建设若干省级区域医疗中心和专科区域医疗中心，推动省域内优质医疗资源均衡布局。加快临床重点专科建设，加快紧密型医联体建设，组建三级公立医院牵头的紧密型城市医疗集团。
健全统一高效应急指挥体系
省卫健委卫生应急办公室主任常志刚介绍，“十四五”期间，我省将健全统一高效的公共卫生应急指挥体系，逐步形成公共卫生应急管理大格局。
建设党政领导、多方参与的公共卫生社会治理体系，建设协同高效、灵敏可靠的公共卫生监测预警体系，建设专业规范、技术先进的疾病预防控制体系，建设平战结合、资源统筹的应急医疗救治体系“四个体系”基础上，将着力做好“三个强化”，强化体制建设、强化机制建设、强化能力建设，通过开展形式多样、分级分类的培训演练，进一步提高各级干部队伍应急指挥能力、专业处置能力、组织保障能力。
到2025年，实现县级及以上卫生应急专职人员、业务骨干和卫生应急队伍的培训演练全覆盖。
省卫健委中医药管理局副局长（主持工作）魏来表示，“十四五”期间，我省将加强中医药医疗服务体系建设和区域中医医疗中心建设，支持中国中医科学院西苑医院山西医院 （山西中医药大学附属医院）做大做强，实施好中西医结合心血管临床诊疗中心、中医现代康复中心、中医医教研协同创新中心等基础设施项目。同时，打造一批省级中医优势专科，围绕心脑血管、肿瘤、骨伤、妇科、儿科、康复等专科，培育一批学科带头人和骨干人才。
他强调，将建立常态化的中西医协作机制，要坚持“三个及早”即及早安排中医药介入、及早部署中医药专家参与、及早研制形成中医药方剂，确保组织领导到位、专家救治到位、药品保障到位、全程监测到位、会诊指导到位 “五个到位”；推广西医学习中医，加强非中医类别医师中医药知识与管理能力的培养。