晋城市卫生健康委员会
多措并举推进医卫事业高质量发展
本报记者 王钰钦
“作为全省唯一县域医疗卫生一体化改革示范市，晋城市奋力攻坚克难，不断推动改革重难点工作落实。”晋城市卫健委主任刘冰说。近年来，晋城市委、市政府高度重视县域医疗卫生一体化改革工作，坚持顶层设计与基层探索有机结合，全面推进医疗卫生事业高质量发展。据悉，在当下的疫情防控工作中，晋城市卫健委强化疫情监测，按照“发现在早、处置在小”原则，持续落实常态化核酸检测“应检尽检”，充分利用“三晋通”手机APP“新冠肺炎疫情监测多点触发预警响应系统”，严格落实医疗机构、农贸市场、药店、冷链总仓等重点场所10方面监测工作，每周一全市通报，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
形成全生命周期影像数据链
据了解，晋城市卫健委发挥示范市引领作用，在充分调研各县（市、区）医疗卫生发展实际的基础上，印发《关于进一步推进县域医疗卫生一体化改革示范市建设的实施方案》。突出“一县一特”的改革思路，一方面补短板、强弱项，另一方面塑造亮点、提升服务质量，同时将医改重点工作任务纳入各县（市、区）党委、政府年度目标责任考核。
为此，晋城市卫健委出台了《晋城市完善公立医院综合改革和县域医疗卫生一体化改革政府投入政策的实施意见》，进一步明确政府办医责任、拓展资金筹措渠道、细化政府投入内容、完善绩效评价体系和强化监督管理。
“作为全省确定的唯一县域医疗卫生一体化改革示范市，晋城市奋力攻坚克难，不断推动改革重难点工作落实。”刘冰说，在推进医疗集团文化建设方面，晋城市出台《关于加强医疗集团文化建设的指导意见》，建立以县医院文化为主体对乡镇卫生院实行同质化管理的文化体系，搭建文化宣传平台，突出建设医疗集团卫生健康思想文化、品牌文化和廉政文化。在推进院长年薪制方面，认真借鉴福建省三明市医改经验，出台《推进县级医疗集团目标年薪制薪酬制度改革工作的实施意见》，实行医疗集团目标年薪全员覆盖，医疗集团党委书记和院长目标年薪制，由县级政府确定工资总额，经考核后发放；医疗集团内实行目标年薪，由医疗集团分类核定人员薪酬。在推进信息化建设方面，以智慧医疗建设为突破口，投入798万元，建成全市区域影像数据中心，实现二级及以上公立医院医学影像智能辅助诊断、远程影像诊断、电子云胶片、医疗大数据决策等功能，完成市县两级医院影像图片及报告的全域采集与共享，形成患者全生命周期影像数据链。
因地制宜找准改革路径
据悉，按照“一县一特”建设思路，晋城市各县（市、区）因地制宜开展工作。其中，城区针对紧缺人才、高层次人才和学科带头人分别采取常态化招聘、带编招聘（协议工资）和年薪制开展多维度人才招聘工作，先后引进人才180人。同时，全面启动医疗集团文化建设，对外加强文化宣传矩阵建设，对内提升职业礼仪修养，塑造医疗行业及医务人员新风尚、新形象。
具体而言，泽州县全面加强医院服务管理能力，引进介入医学科带头人并成立介入科，年开展介入手术400余例；组建博士工作站，建立国家药物临床试验基地；通过“一科带一院”提高乡镇卫生院服务能力，评估完善基于RBRVS+DRGs的医院绩效分配改革方案。
高平市以信息化建设为突破口，成功通过电子病历4级，积极申报5级，拓展5G+智慧医疗应用场景，与山西省人民医院实现5G床旁会诊，启动“互联网+智慧中医药”一体化服务项目，积极推进互联网医院和智慧病房建设。
阳城县探索重点疾病医防融合模式，通过增设备、强技术等措施，开展上消化道肿瘤、妇女乳腺癌和宫颈癌早诊早治项目。
陵川县与新乡市第一人民医院建立康复科专科联盟，与5名陵川籍在京博士建立远程门诊，全面提升诊疗技术，进一步方便老百姓看病就医。
沁水县建立中医药集中配送平台，建成中医巡诊服务点20个，派驻中医师定期到服务点开展巡诊服务。
以养带医拓宽改革思路
刘冰说：“在开展三级医院 ‘组团式’帮扶县级医院工作中，通过讲座、查房、会诊、带教等方式进行业务指导，每年派驻医护人员约200人次。在开展县级医疗集团‘门诊建在乡镇’和‘一科带一院’帮扶工作中，医疗集团每年参与巡诊、义诊医务人员400余人次。持续扶持经济薄弱地区基层医疗卫生机构建设，为基层配备450万元18类31台相关设施设备。”
此外，晋城市聚焦老年人、儿童、残疾人等重点人群，打造了晋城市人民医院北岩煤矿分院等6个特色分院。全市投入260万元，开展重点学科骨干和守正创新中医人才培养计划，加强基层人才培养力度。积极开展“优质服务基层行”活动，全市达到推荐标准的基层医疗卫生机构覆盖率为20%。
为满足全市人民多层次健康需求，对参保的签约居民，每年从城乡居民门诊统筹基金预算总额中，按照每人不低于20元的标准支付家庭医生服务费和医事服务费；建立家庭医生签约服务平台，为家庭医生团队配备一名健康管理师，进一步提升群众的满意度和获得感。
晋城市把康养产业作为转型发展新赛道，启动实施文旅康养产业融合发展战略，连续两年举办全国康养产业发展大会，成为中国·山西康养产业发展大会的永久举办地，高质量高标准打造“百村百院”精品工程，推动全市康养产业蓬勃发展。坚持“以养带医、医养融合”，紧紧围绕养老服务发展目标，探索建立居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合 “三位一体”养老服务体系。
2022年，晋城市卫健委将紧紧围绕“健康晋城”建设这一主线，对标省第十二次党代会提出的 “推进健康山西建设”、晋城市第八次党代会提出的“全面推进健康晋城建设。强化重大疾病防控，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。全面启用市人民医院新院区，完成市传染病医院和康复医院迁建工程，改造提升市妇幼保健院。全力建设中医药强市。”等各项重点工作的安排部署，在推进县域医疗卫生一体化改革上取得新进展，在探索医防融合、医养结合、医体融合上做足文章，在常态化疫情防控上持续发力，努力开创推动全市卫生健康事业高质量发展新局面。
“作为全省唯一县域医疗卫生一体化改革示范市，晋城市奋力攻坚克难，不断推动改革重难点工作落实。”晋城市卫健委主任刘冰说。近年来，晋城市委、市政府高度重视县域医疗卫生一体化改革工作，坚持顶层设计与基层探索有机结合，全面推进医疗卫生事业高质量发展。据悉，在当下的疫情防控工作中，晋城市卫健委强化疫情监测，按照“发现在早、处置在小”原则，持续落实常态化核酸检测“应检尽检”，充分利用“三晋通”手机APP“新冠肺炎疫情监测多点触发预警响应系统”，严格落实医疗机构、农贸市场、药店、冷链总仓等重点场所10方面监测工作，每周一全市通报，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
形成全生命周期影像数据链
据了解，晋城市卫健委发挥示范市引领作用，在充分调研各县（市、区）医疗卫生发展实际的基础上，印发《关于进一步推进县域医疗卫生一体化改革示范市建设的实施方案》。突出“一县一特”的改革思路，一方面补短板、强弱项，另一方面塑造亮点、提升服务质量，同时将医改重点工作任务纳入各县（市、区）党委、政府年度目标责任考核。
为此，晋城市卫健委出台了《晋城市完善公立医院综合改革和县域医疗卫生一体化改革政府投入政策的实施意见》，进一步明确政府办医责任、拓展资金筹措渠道、细化政府投入内容、完善绩效评价体系和强化监督管理。
“作为全省确定的唯一县域医疗卫生一体化改革示范市，晋城市奋力攻坚克难，不断推动改革重难点工作落实。”刘冰说，在推进医疗集团文化建设方面，晋城市出台《关于加强医疗集团文化建设的指导意见》，建立以县医院文化为主体对乡镇卫生院实行同质化管理的文化体系，搭建文化宣传平台，突出建设医疗集团卫生健康思想文化、品牌文化和廉政文化。在推进院长年薪制方面，认真借鉴福建省三明市医改经验，出台《推进县级医疗集团目标年薪制薪酬制度改革工作的实施意见》，实行医疗集团目标年薪全员覆盖，医疗集团党委书记和院长目标年薪制，由县级政府确定工资总额，经考核后发放；医疗集团内实行目标年薪，由医疗集团分类核定人员薪酬。在推进信息化建设方面，以智慧医疗建设为突破口，投入798万元，建成全市区域影像数据中心，实现二级及以上公立医院医学影像智能辅助诊断、远程影像诊断、电子云胶片、医疗大数据决策等功能，完成市县两级医院影像图片及报告的全域采集与共享，形成患者全生命周期影像数据链。
因地制宜找准改革路径
据悉，按照“一县一特”建设思路，晋城市各县（市、区）因地制宜开展工作。其中，城区针对紧缺人才、高层次人才和学科带头人分别采取常态化招聘、带编招聘（协议工资）和年薪制开展多维度人才招聘工作，先后引进人才180人。同时，全面启动医疗集团文化建设，对外加强文化宣传矩阵建设，对内提升职业礼仪修养，塑造医疗行业及医务人员新风尚、新形象。
具体而言，泽州县全面加强医院服务管理能力，引进介入医学科带头人并成立介入科，年开展介入手术400余例；组建博士工作站，建立国家药物临床试验基地；通过“一科带一院”提高乡镇卫生院服务能力，评估完善基于RBRVS+DRGs的医院绩效分配改革方案。
高平市以信息化建设为突破口，成功通过电子病历4级，积极申报5级，拓展5G+智慧医疗应用场景，与山西省人民医院实现5G床旁会诊，启动“互联网+智慧中医药”一体化服务项目，积极推进互联网医院和智慧病房建设。
阳城县探索重点疾病医防融合模式，通过增设备、强技术等措施，开展上消化道肿瘤、妇女乳腺癌和宫颈癌早诊早治项目。
陵川县与新乡市第一人民医院建立康复科专科联盟，与5名陵川籍在京博士建立远程门诊，全面提升诊疗技术，进一步方便老百姓看病就医。
沁水县建立中医药集中配送平台，建成中医巡诊服务点20个，派驻中医师定期到服务点开展巡诊服务。
以养带医拓宽改革思路
刘冰说：“在开展三级医院 ‘组团式’帮扶县级医院工作中，通过讲座、查房、会诊、带教等方式进行业务指导，每年派驻医护人员约200人次。在开展县级医疗集团‘门诊建在乡镇’和‘一科带一院’帮扶工作中，医疗集团每年参与巡诊、义诊医务人员400余人次。持续扶持经济薄弱地区基层医疗卫生机构建设，为基层配备450万元18类31台相关设施设备。”
此外，晋城市聚焦老年人、儿童、残疾人等重点人群，打造了晋城市人民医院北岩煤矿分院等6个特色分院。全市投入260万元，开展重点学科骨干和守正创新中医人才培养计划，加强基层人才培养力度。积极开展“优质服务基层行”活动，全市达到推荐标准的基层医疗卫生机构覆盖率为20%。
为满足全市人民多层次健康需求，对参保的签约居民，每年从城乡居民门诊统筹基金预算总额中，按照每人不低于20元的标准支付家庭医生服务费和医事服务费；建立家庭医生签约服务平台，为家庭医生团队配备一名健康管理师，进一步提升群众的满意度和获得感。
晋城市把康养产业作为转型发展新赛道，启动实施文旅康养产业融合发展战略，连续两年举办全国康养产业发展大会，成为中国·山西康养产业发展大会的永久举办地，高质量高标准打造“百村百院”精品工程，推动全市康养产业蓬勃发展。坚持“以养带医、医养融合”，紧紧围绕养老服务发展目标，探索建立居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合 “三位一体”养老服务体系。
2022年，晋城市卫健委将紧紧围绕“健康晋城”建设这一主线，对标省第十二次党代会提出的 “推进健康山西建设”、晋城市第八次党代会提出的“全面推进健康晋城建设。强化重大疾病防控，提高突发公共卫生事件监测预警和应急处置能力。全面启用市人民医院新院区，完成市传染病医院和康复医院迁建工程，改造提升市妇幼保健院。全力建设中医药强市。”等各项重点工作的安排部署，在推进县域医疗卫生一体化改革上取得新进展，在探索医防融合、医养结合、医体融合上做足文章，在常态化疫情防控上持续发力，努力开创推动全市卫生健康事业高质量发展新局面。