事关电梯安全 山西发布两项合规指南

本报记者 王钰钦

　　近日，山西省市场监督管理局发布《电梯维护保养合规指南》与《电梯自行检测合规指南》（以下简称“两项指南”）。“两项指南”结合山西电梯安全管理实际，从资质审核、操作流程、应急处置、隐患界定等全链条作出详细规范，覆盖全省境内《特种设备目录》范围内的曳引驱动乘客电梯、曳引驱动载货电梯、自动扶梯及自动人行道，为电梯使用单位、维保单位、检测单位提供了可落地、可操作的行为准则，也为监管部门开展监督检查提供了明确依据，将全面提升全省电梯质量安全管理水平，保障人民群众出行安全。

全流程细化明确“硬标准”

　　《电梯维护保养合规指南》从七大维度对电梯维保工作进行系统性、精细化规范，核心亮点在于明确多项“硬性指标”和“操作细则”。在维保单位资质准入方面，指南明确从业主体必须是电梯制造单位或依法取得相应许可的安装、改造、修理单位，严禁无资质违规作业。维保单位要配备匹配的专业技术人员，所有作业人员必须取得《特种设备作业人员证》，接受定期安全教育培训且记录存档；具备必要的设备、设施和工作场所；建立健全质量保证、安全管理和岗位责任制度，确保权责清晰。
　　维保单位的法定职责被细化为多项核心任务。应急处置方面，必须设立24小时值班电话，接到电梯困人故障报告后，设区的市维保人员抵达时间不超过30分钟，其他地区不超过1小时；每半年至少针对不同类别电梯开展一次应急演练，提升突发情况处置能力。计划制定与实施上，要按相关规范及电梯使用特点制定维保计划，现场发现问题要及时增加维保项目并修订方案，落实现场安全防护措施。
　　维保实施采用“逐级递进、全面覆盖”模式，周期分为半月、季度、半年、年度四类，后一周期维保要包含前一周期全部项目及新增专属项目。指南明确各类电梯的维保方法及参考时长，实际作业时间不得低于规定标准。维保记录要全面覆盖电梯基本信息、使用单位情况、维保详情、部件更换记录等，使用单位安全管理人员要监督并签字确认。无纸化维保记录数据不得篡改，要支持实时查询，所有维保记录归入安全技术档案，保存期限不少于4年。此外，维保单位每年度至少开展一次自行检查，检查项目不低于规范要求，出具签字盖章的检查报告，并配合特种设备检验机构开展定期检验。

全要素规范构建“标准化”检测体系

　　《电梯自行检测合规指南》围绕八大方面作出全面规范，厘清检测主体、流程及责任边界。指南明确，自行检测可由使用单位自行开展，或委托维保单位、经核准的特种设备检测检验机构实施，受托检测机构要持有相应《特种设备检验检测机构核准证》。
　　检测单位要满足差异化要求：使用单位和维保单位自行检测的，要配备适配的人员与设备，建立质量考核制度，维保单位还要设置独立检测部门；特种设备检测检验机构要健全管理制度，建立质量管理体系并有效实施。分支机构开展检测业务要满足合同主体合规、体系全覆盖、场地设备齐全、人员执业注册、不转包分包等六项要求。信息管理方面，相关单位要建立检测信息管理系统，实现数据上传监管平台，确保信息真实、安全、可追溯，系统使用人员要授权管控。
　　检测实施分为环境确认、项目执行、报告出具三大步骤。检测环境要符合电压、温湿度等标准，区域要封闭防护并设置警示标志。检测项目以指南附件清单为基础，可根据电梯实际情况增加，新增项目要符合规范要求。检测报告格式要合规，内容真实完整，更正要遵循相应程序，报告要加盖公章并专人管理印章。

统一标准筑牢安全底线

　　两项指南统一界定8类重大事故隐患，包括未取得许可生产、已报废仍使用；发生事故未消除隐患；监督检验或定期检验不合格；门锁安全回路短接；限速器—安全钳联动试验失效；自动扶梯紧急停止开关缺失或失效；扶手带外缘与障碍物距离不达标且未设防护挡板等。
　　指南要求，维保单位发现电梯要改造、修理或更新时，要书面告知使用单位；发现一般隐患及时告知使用单位，重大隐患立即向监管部门报告并采取防范措施。检测单位发现隐患同样要及时告知使用单位，重大隐患第一时间上报监管部门，形成“发现—告知—报告—处置”的闭环管理机制。